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政府财政预算案的意义和程序

   人气: 428    日期:2017/6/6

5月25日政府公布了预算案,这是一个重要的日子。

政府财政预算案是一种由国家立法机构批准、政府首脑签署的法律文书,它实际就是一个国家的财务报表。作为政府管理财政的工具,预算案通常会列出政府在未来一个时期的收入与支出计划,并以货币数量化的方式表达。

构成预算案的最基本要素是政府收入与支出。一般来说,政府收入主要来自税收,政府支出包括采购物品与服务的费用、对于基建、科技研发等诸多领域的投资、在社会福利、退休保障等方面的开销等。

 政府财政预算不同于纯粹的经济预算,它不以经济利益最大化为资源分配的出发点,而是政府在对政治、经济、社会、人口、技术等因素进行深入研究和综合考虑后制定的。

政府财政预算案是政府对社会资源进行再分配的杠杆之一,对于国家财政与社会经济活动的影响非常巨大。它既是政府社会经济政策的具体体现,也是反映政府运作情况的重要指标。

新西兰,预算案的酝酿与制定过程比较复杂,大致可以分为以下几个步骤:

首先,政府部长们就财政支出策略、主要投资方向等进行讨论并达成一致。然后,每位部长把所辖部门的优先投资项目确定下来,并指示部门主管官员做好初步方案。

接到部长们提交的方案后,政府将汇总出一个整体初步方案,其中包括优先投资项目、财政盈亏预估等。在优先投资项目、资金分配比例、投资项目及金额的调整等问题上,政府内阁具有决定权。

在每年3月31日前,政府要向国会提交预算政策说明(Budget Policy Statement),解释下个预算案大致方向和优先考虑事项。国会财经专门委员会将对该说明进行审议,并向国会报告审议结果。在政府作出最终决定前,国会将就预算政策说明进行辩论。

政府在作出最终决定后,必须在7月31日前制作预算案正式文本并提交国会。国会各专门委员会将讨论与委员会相关的预算。例如,我所领导的国会教育与科学委员会将讨论与教育和科研相关的预算。国会必须在三个月内通过预算案。

今年的预算案是一份有盈余的预算案,也是国家党政府9年来第三份有盈余的预算案。当前,新西兰是少数几个在2007/08全球金融危机后实现了财政盈余的发达国家之一。从去年7月初至今年3月底,我们的财政盈余高达15亿元,大大高于此前财政部1.47亿元财政盈余的预估。

通过今年的预算案,国家党政府将大规模开展基础设施建设,促进旅游等支柱产业的成长,推动科技创新和改进公共医疗服务。政府还将继续向教育领域投入大量资金,并协助各地区修建储水灌溉系统。另外,对低收入家庭和弱势儿童的照顾、本土野生鸟类保护、影视制作产业等也是政府资助的重点。






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