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一黨優勢與一黨專政

作者: 邓荣进博士    人气: 1774    日期: 2011/9/29

以如今的民調來看,自2012年起,紐西蘭的國會很有可能會改變目前這種一黨優勢權力分享的內閣政府結構,而變成一黨獨大權力獨享的政府形式。

在這種情況之下,由於政府的權力集中在一個政黨的手中,因此政府會比較穩定,而政策的落實也比較方便,因為政黨在國會中取得多數議席,政府提出的法案較易通過,行政效率也會提高。

其次,這個政黨所推出的政策也會相對的比較溫和,這是因為這個政黨需要向中間派靠攏,以圖在不同的選舉中,再度贏取多數的議席。相反的,在野黨為了區別與這個政黨的不同,可能會提出一些比較激進的主張,以爭取公眾的注意。

但是一黨獨大體制的運作,也會比較容易導致獨裁的出現。除此之外,由於由一個政黨把持權力,會造成自滿、自大甚至腐化的現象,如今紐西蘭的國會,已有少數的國會議員出現了這種現象。

再 者,這種一黨獨大的現象是以弱小而無作為的在野黨為特徵。如果執政黨不再視反對黨為有實力的權力競爭對手時,則對反對黨的批評與抗議就不會被重視,導致腐 化。最後,由於一黨長期執政,這將會侵蝕民主精神,而且在某些情況之下,還會出現選民害怕改變,因而理所當然地支持執政黨,最後導致各黨之間缺乏競爭,加 深執政黨的腐化和自滿。

因此一黨獨大制,也常稱為一黨專政制,是形容一個國家由某個政黨透過民主選舉制,獲得勝出而得以達到穩固且長期執政的情況。這樣的政黨通常會在國會中連續數次取得大多數的議席。

雖然一黨獨大與一黨專政,有著某些相同的特徵,但是兩者不應混淆。一般而言,一黨獨大制是較具競爭性的,因為在選舉中會有數個政黨角逐權力及議席,但實際卻是由一個政黨壟斷執政權。

簡單的說,「一黨獨大」就是一黨在國會佔多數,但未單獨過半,「一黨專政」則是一黨在國會中的議席已過半。在紐西蘭這種內閣制的國家,就是由某一政黨同時掌握國會絕對多數和內閣。

在 政治學中所講的「一黨獨大」或「一黨優勢」(predominant-party system)則是指在民主競爭的政黨政治下,某個政黨歷經三四次以上的選舉仍然持續掌握國會的多數與行政權而言。一黨獨大和一黨專政最大的不同,一黨獨 大是民主選舉的特例,一黨專政則經常是威權體制下的產物。

2011年的大選即將到來,參加大選政黨的文宣也將出爐,在民主社會裡,擁有主權的選民以為決策者必定是以民意為依歸的,因此人民的不滿聲音及意見表達出來後也就是公共問題的提出,決策者就會制定公共政策滿足人民的要求。 

但 是實際上,有許多不滿的聲音(voice)常被決策者視為噪音(noise)而招致壓抑,能形成公共政策者實寥寥可數,因此我們這些選民在政治學的領域 中,以專業術語來說,充其量只能稱為「半主權人」(the semi-sovereign people),而不是真正的主權人。

再說,任何形式的政治組織都隱含著某種特定的「偏差」(bias),這種偏差僅利於某種衝突的呈現,而壓抑其他衝突的表面化,因為組織本身就是某種「偏差的動員」(mobilization of bias),因此某些議題會被安排進入政治領域,而其他的則被排擠出去。

通 常,一個國家在政治上如果無法形成一個絕對的支配力量,這當然是不利於這個國家的政治穩定和經濟發展,甚至連政府的運作也會發生問題。因此便組成聯合內閣 來形成國會中穩定多數的力量,以此來解決政治上的僵局。這些都是國家政治運作的基本原則,這也是為甚麼全世界的多數國家,經常都是多以聯合政府的型態出現 的主要原因。


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