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中国改革2.0:国家出定力 市场出活力

   作者: 文扬    人气: 1133    日期:2013/11/14

以十八届三中全会提出的“全面深化改革”为标志,从现在开始,中国改革进入了“2.0阶段”。

2.0阶段的具体内容,在刚刚发表的《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》中做了完整的说明。

公报内容不空洞,无论是旧措辞还是新提法,都包含了丰富的内涵。例如,关于意识形态,公报重复了既往的表述,但这并不是八股套话,而是一个明确的宣告:在2.0时代,这个方面仍然不会改变,在可以预见的未来,中国仍是信奉马克思主义的共产党国家。而在市场经济方面,本届全会则针对市场在资源配置上的作用提出了新的表述,将过去的“基础性作用”改为了“决定性作用”。

改变的部分和没改变的部分,都意义重大。但是,改变的根据是什么?不改变的根据是什么?是否有一个总的原则、总的纲领决定了这些改变或不变?是否有一个根本性的且贯穿始终的指导思想,在背后左右着各项重大决策的形成?

通读公报,不难发现,这个东西的确是存在的。借助“国家”和“市场”这一对基本概念,可以看出,公报完全体现了“国家出定力,市场出活力”这个根本性的指导思想。

一、国家出定力

国家出定力,就是要使中华人民共和国的立国之本毫不动摇,国家基础进一步夯实,国家安全进一步加强。

这一点,公报释放的信息很清晰:首先,公报在开篇部分,一如既往地强调了对马克思主义思想路线和意识形态的继续坚持,并对前35年改革开放历史和当前的道路给予了充分肯定,重申“不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路”;其次,在政治体制改革和国家法治建设上,继续强调要坚持党的领导;再者,在基本经济制度上,继续坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”,强调国有经济的主导作用;最后,在军队体制上,继续坚持“党指挥枪”的原则,在国家安全战略上,设立国家安全委员会。

其中始终不变的部分,如意识形态和党的领导,体现了一以贯之的“定力”;而改变的部分,如国家安全委员会,则体现了不断加强的“定力”。

其实,加强国家的“定力”,对于中国来说,并不是临时措施,而是一个永恒的、根本性的主题。从中国自身历史上看,国本的稳固,是中华民族生存发展的基本保障,是中华文明发育延续的前提条件,是一切之根本;无论是“天道”还是“主义”,是帝制还是共和,是皇上还是人民,都离不开这个主题。而从当今世界形势上看,国家的稳定,又是中华民族实现复兴的基本保障,是中国展开国际竞争的前提条件,也是一切之根本;改革开放也好,全面深化也好,也都离不开这个主题。

公报说,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”这个表达很明确,改革1.0也好,2.0也好,总目标还是落在国家和国家的基本制度上。

二、市场出活力

国家出定力,解决了国本稳固、国家稳定的问题,但却没有解决如何发展、如何前进的问题。经过近三十年“社会主义市场经济”的成功实践,让中国找到了适合中国的快速发展道路,这就是:在确保国家稳定的前提下,让市场充分提供发展和进步的活力。

公报说,“加快发展社会主义市场经济…让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流…”“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用。深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。

市场出活力,这原本不是一个问题。在理论上,有自亚当斯密以来各路经济学家无数的论证,在实践上,有资本主义市场经济几百年来无数的案例。历史证明,市场不仅有活力,甚至有魔力,有神力,如果不加约束、一味放纵,市场虽然能够创造万物,但最终也会吞噬一切,包括整个社会乃至国家。目睹过俄罗斯的改革,经历过全球金融危机,善于吸取历史教训的中国,对于“把一切都交给市场”的市场原教旨主义神话,应该不会继续抱有迷信。

要市场活力,但是主体仍是国家,不是市场,公报用了三个“让”表示这个主从关系。就像在1.0阶段国家“让一部分人先富起来”的那个“让”一样,在2.0阶段,国家让市场的各种活力竞相迸发,让创造财富的源泉充分涌流,让发展成果惠及全体人民。

一个值得注意之处是,公报在罗列各种市场要素时,使用了“劳动、知识、技术、管理、资本”这样一个顺序,资本被排在了最后。无论是出于何种考虑,这的确也体现了国家对市场的管控意志。众所周知,资本的自由市场是最具颠覆性和毁灭性的市场,国家的“定力”,必然要包括对资本市场过度和过剩“活力”的控制和约束。

综合上述,三中全会公报所勾画出的中国改革2.0阶段,用“国家出定力,市场出活力”即可高度概括。实际上,国家与市场的关系问题,是世界各国普遍面临的问题:若国家定力太大,压制了市场,经济难以发展;若市场活力太大,挤压了国家,危机难以避免。由此可见,今后各国的竞争,无论什么制度、什么主义,归根结底还是要体现在谁能够更好地平衡好国家与市场,协调好定力与活力。

中国改革2.0阶段已经开始,如能有效解决这个根本问题,中国必将胜出。

20131114

 






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