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请不要让“越大越好”的观念害了奥克兰人

   作者: 张应钦 翻译    人气: 1601    日期:2009/4/23

 ―― 大奥克兰地区各城市的合并所带来的问题并非经济层面的,它是对各社区的伤害。

(原文发表在英文《纽西兰先驱报》2009年4月16日A13版,文章只代表作者本人观点)

            作者:乔治 戈斯 (Garth George)
            翻译:张应钦

感谢上帝,自从不再定居那里之后,我确实不希望再关心大奥克兰都市区是拥有一套政府机构,还是五十套。
现在的麻烦是,地方政府这种也许是从大公司那里学到的其实具有重大瑕疵的“越大越好”的哲学,可能会向纽西兰其它地区漫延,
就像一种致命的传染病毒一样。
而且,它注定将会失败,不管你从哪个方面来衡量 ―― 民主,治理,效率,节约成本还是其它。因为,地方政府越大,纳税人对于他们自己居住的地方所发生的事务的发言权就越小。
多年以来,我们有充分的证据证明,通过一系列的合并而形成的较大的地方政府并没有带来“规模经济”,(可悲的是,)这却恰恰正是最初它被认可的最重要的理由。
它们已经变得比它们原来所取代的较小的行政主体运作起来更加昂贵和笨拙,主要是由于这样将会大量滋生官僚主义。作为最重要的理由,我们只需观察对我们的税收要求(及提供的服务),而(曾经发生的是,在税收未变或增加的情况下)它们提供的服务却减少了。
然而,我关心的并非地方政府合并后经济上的失败,而是整个社会的失败。
让我倍感疑惑的是,较小的地方机构的消失在多大程度上将会使得人们尤其是年轻人丧失对自身身份的认同;自身城市的自豪感,邻里和社区精神的的消失;以及成年人的漠不关心,年轻人的无所事事还有城市罪案的相应增加。
对我来说,那些已经消失很久的较小的城市主体,比如说奥克兰自治市,各乡村自治地区,城里及乡下似乎曾经在相当大的程度上都是自我管理;城市自豪感,邻里关系,社区精神通常也是如此。
然而,即使面对这些证据,相关各地方议会现在依然被建议强行合并,从而构建一个庞大的官僚机构以管辖整个大奥克兰地区。
令人忧心的是,十九世纪法国作家巴尔扎克的一句话提醒了我。他写到,“所谓官僚,就是一台由一群侏儒们操作的庞大机器”。
而且,这才是真正的问题所在。这个建议方案一旦被政府付诸实施 ―― 皇家委员会一看到这份就奥克兰地区管制问题花费了几百万纽币的报告,就曾经断定,这与它的理念并不相符 ―― 将马上面临一位拥有巨大行政权利的超级市长。
你知道谁能够拥有如此的知识,能力,智慧,谦逊和远见卓识来担当如此的角色?毫无疑问,目前所有大奥克兰地区的市长们,没有一个能够胜任。
这并不是一个可以在小型自治地区鼓噪的政客就能够胜任的工作,所以说,奥克兰人到哪里去寻找这么一位完人呢?因为他(她)必须能够组织,控制并承诺带领大奥克兰地区从目前的噪杂混乱状态中走出来。
我首先想到了有能力当之无愧于这一富有挑战性角色的唯一人选。可惜,她已经离开自己的家乡前往纽约从而成为可能是全世界最大的官僚机构中最有权势的“小侏儒”之一。
接下来将有一个由12位行政区选出的区议员及8位普遍代表性议员所组成的市议会。这似乎弥漫着混合代表比例选举制度(MMP)的味道,而这一制度却意味着仅仅是部分议员对选民负责。
实际上,这是对那些自认为重要人物的小侏儒们的一次盛宴邀请,他们可以把自己的名字放在候选人的前面。如果选中的话,还便于他们在同僚面前趾高气扬,并参加众多的鸡尾酒会及“公厕开放”活动。
我对奥克兰人的建议是,忘掉金钱 ―― 它将花掉远远多于您在最骇人的梦魇中所面对的全部(金钱的损失) ―― 想着人民。同时,两者既要参与管理,又须配合管理。
因为如果不这样做,当您的需求巨大时,您可要考虑来自这些小侏儒们的巨额负担了。
同时,让我们南下看看丰盛湾地区吧。这个省份的七个地方政府的市长们已经讨论如何就他们的大联合事宜进行调研了。而且那与大奥克兰地区的合并计划有着异曲同工之妙。
如果各方同意,Whakatane, Opotiki 和 Kawerau 三个区是完全可以合并而成为一个 ―― 它们已经拥有了49000的居民。而它们的邻居 ―― 罗托鲁阿 (Rotorua) 和陶仑加 (Tauranga)
由于是两个完全不同各具特色的独特城市,所以任何关于二者的合并将会是一个巨大的灾难。
奥克兰其实也面临着同样的问题。奥克兰市 (Auckland City),怀塔克尔市 (Waitakere City),北岸市 (North Shore City)和曼努考市 (Manukau City)均是各具特色的城市。把它们勉强拼凑在一起接受设在奥克兰市中心的行政机构的管辖和控制,就如同把纽西兰与澳洲合并起来,接下来大家都接受来自堪培拉的管理,是同一个道理,大家会有同样的感受。
约翰 基(John Key纽西兰总理兼旅游部长,纽西兰国家党党魁)与罗得尼 海德(Rodney Hide纽西兰地方政府部长,法制改革部长,商务部副部长,纽西兰行动党党魁)也许需要认真思考这样一个问题:贪婪主义到底在哪里才能结束?他们热衷的对人民个人选择的权利及责任的剥夺已经开始了吗?






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